心里裝的是萬(wàn)家燈火，肩上扛的是推動(dòng)發(fā)展。

一年來(lái)，市人大常委會(huì)召開(kāi)常委會(huì)會(huì)議10次，出臺(tái)地方性法規(guī)2部，聽(tīng)取審議專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告39個(gè)，組織開(kāi)展執(zhí)法檢查、專(zhuān)題詢問(wèn)、集中視察、專(zhuān)題調(diào)研49次。

一組組數(shù)據(jù)的背后，是市人大常委會(huì)求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，知責(zé)奮進(jìn)的豐碩成果。

市人大常委會(huì)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，在省人大常委會(huì)的有力指導(dǎo)和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入踐行全過(guò)程人民民主，圍繞中心、服務(wù)大局、突出重點(diǎn)，認(rèn)真履行憲法法律賦予的職責(zé)，全面完成各項(xiàng)工作任務(wù)，為譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化瀘州新篇章作出了積極貢獻(xiàn)。

提升立法質(zhì)量，強(qiáng)化法治保障

12月18日，市人大常委會(huì)召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，對(duì)外發(fā)布《瀘州市文化旅游發(fā)展促進(jìn)條例》。這是我省首部專(zhuān)門(mén)規(guī)范促進(jìn)文旅融合發(fā)展的地方性法規(guī)，也是瀘州市獲得地方立法權(quán)后制定的第11部實(shí)體性地方法規(guī)。

地方立法權(quán)是國(guó)家賦予設(shè)區(qū)的市的神圣使命。市人大常委會(huì)堅(jiān)持立得住、行得通、真管用的原則，深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，努力做到立良法、促發(fā)展、保善治。

著力提高立法質(zhì)效。市人大常委會(huì)堅(jiān)持“黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、政府依托、各方參與”立法工作格局，嚴(yán)格把好立項(xiàng)入口關(guān)、起草質(zhì)量關(guān)、審議決定關(guān)。頒布全省首部規(guī)范網(wǎng)格化服務(wù)管理工作的地方性法規(guī)《瀘州市加強(qiáng)基層社會(huì)治理網(wǎng)格化服務(wù)管理?xiàng)l例》，助力網(wǎng)格化服務(wù)管理法治化水平不斷提升。有序推進(jìn)《瀘州市紅軍長(zhǎng)征四渡赤水紅色資源保護(hù)傳承條例》等立法預(yù)調(diào)研，收集建議意見(jiàn)323條。

筑牢立法民意基礎(chǔ)。市人大常委會(huì)發(fā)揮“一點(diǎn)一庫(kù)一基地”立法平臺(tái)作用，傾聽(tīng)民意、反映民情、匯聚民智，切實(shí)增強(qiáng)立法的針對(duì)性、適用性、操作性。建強(qiáng)用好基層立法聯(lián)系點(diǎn)，向立法機(jī)關(guān)報(bào)送建議意見(jiàn)91條、被采納15條，暢通民意“直通車(chē)”。發(fā)揮立法咨詢專(zhuān)家?guī)烊霂?kù)專(zhuān)家作用，為立法工作提供專(zhuān)業(yè)支撐和智力支持。推動(dòng)形成“立法—實(shí)施—評(píng)估—修法”工作閉環(huán)，對(duì)《瀘州市文明行為促進(jìn)條例》開(kāi)展立法“后評(píng)估”，進(jìn)一步提升地方立法質(zhì)量。

推動(dòng)法規(guī)有效實(shí)施。市人大常委會(huì)不斷深化地方性法規(guī)列入普法、進(jìn)入執(zhí)法、融入司法、納入監(jiān)督，地方立法走實(shí)“最后一公里”。聯(lián)合市中級(jí)人民法院首次舉行地方性法規(guī)融入司法典型案（事）例發(fā)布會(huì)，節(jié)目傳播量當(dāng)日突破10萬(wàn)人次。在市人大常委會(huì)的督促下，全市執(zhí)法機(jī)關(guān)適用地方性法規(guī)實(shí)施行政許可、處罰、強(qiáng)制措施等4.76萬(wàn)件，法檢“兩院”適用地方性法規(guī)辦理案件255件，促進(jìn)地方性法規(guī)更好從“紙面”躍入實(shí)踐。

服務(wù)中心大局，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效

“優(yōu)化商圈打造夜間經(jīng)濟(jì)，請(qǐng)問(wèn)相關(guān)部門(mén)將采取哪些措施來(lái)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)拓展市場(chǎng)？”10月29日，在市人大常委會(huì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境專(zhuān)題詢問(wèn)會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)，市人大常委會(huì)組成人員發(fā)問(wèn)，直指困擾企業(yè)發(fā)展中的困難問(wèn)題，問(wèn)到了企業(yè)心坎上。

一年來(lái)，市人大常委會(huì)堅(jiān)持寓支持于監(jiān)督之中，實(shí)行正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督，助力瀘州市全力以赴拼經(jīng)濟(jì)、搞建設(shè)、促發(fā)展。

圍繞高質(zhì)量發(fā)展強(qiáng)化監(jiān)督，市人大常委會(huì)聚焦成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)、推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)深度融合、提高開(kāi)放平臺(tái)能級(jí)等，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效，推動(dòng)重大戰(zhàn)略實(shí)施。視察調(diào)研裝備制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、“智改數(shù)轉(zhuǎn)”等情況，收集意見(jiàn)建議223條。持續(xù)跟進(jìn)執(zhí)法檢查、專(zhuān)題詢問(wèn)提出問(wèn)題整改和建議意見(jiàn)辦理情況，推動(dòng)解決企業(yè)工業(yè)垃圾回收處理難等56項(xiàng)困難，相關(guān)企業(yè)滿意率為100%。

圍繞高品質(zhì)生活強(qiáng)化監(jiān)督，市人大常委會(huì)“穿透式”審查監(jiān)督重大生態(tài)環(huán)境污染治理資金管理使用情況，調(diào)查項(xiàng)目15個(gè)、涉及資金15.47億元，助推生態(tài)文明建設(shè)重大部署落實(shí)見(jiàn)效。緊盯幼有所托、病有所醫(yī)、學(xué)有所教，加強(qiáng)民生事業(yè)監(jiān)督。高度關(guān)注安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理，助力人才強(qiáng)市建設(shè)，維護(hù)婦女合法權(quán)益，加強(qiáng)社會(huì)事業(yè)監(jiān)督。

圍繞高效能治理強(qiáng)化監(jiān)督，市人大常委會(huì)助推公益訴訟，探索開(kāi)展“人大+檢察”協(xié)作監(jiān)督模式，形成代表提出建議、檢察院開(kāi)展監(jiān)督、職能部門(mén)整改落實(shí)、代表評(píng)議整改成效的公益保護(hù)工作合力。推動(dòng)社會(huì)治理，持續(xù)加強(qiáng)懲治毒品犯罪、反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、未成年人保護(hù)監(jiān)督，增強(qiáng)了群眾安全感。深化“主任督辦日”“法官+檢察官+律師”接訪活動(dòng)，全年辦理群眾來(lái)信來(lái)訪270件次。

堅(jiān)持主體地位，發(fā)揮代表作用

12月13日，全市“向人民報(bào)告——直選代表述職月”活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)在納溪區(qū)大渡口鎮(zhèn)鳳凰湖村舉行，17名人大代表向選民口頭或書(shū)面述職，113名選民進(jìn)行了滿意度測(cè)評(píng)。

人大代表向選民述職、接受選民監(jiān)督，是尊重人民主體地位、保障人民當(dāng)家作主的具體體現(xiàn)。

一年來(lái)，市人大常委會(huì)認(rèn)真落實(shí)“兩個(gè)聯(lián)系”要求，支持和保障代表依法履職，引導(dǎo)代表忠實(shí)代表人民利益和意志，架起黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁。

市人大常委會(huì)組成人員直接聯(lián)系代表，組織在瀘國(guó)、省人大代表和市人大代表開(kāi)展集中視察，邀請(qǐng)代表參加人大執(zhí)法檢查、專(zhuān)題詢問(wèn)等各種活動(dòng)，密切了國(guó)家機(jī)關(guān)同人大代表的聯(lián)系。全市近萬(wàn)名五級(jí)人大代表到基層走訪群眾，密切了人大代表同人民群眾的聯(lián)系。探索“四官一員”進(jìn)家入站工作，密切監(jiān)察機(jī)關(guān)、政法機(jī)關(guān)同代表和群眾的聯(lián)系。

增強(qiáng)代表履職實(shí)效。一年來(lái)，市人大常委會(huì)新建代表“家站點(diǎn)”85個(gè)，推動(dòng)代表“家站點(diǎn)”建在優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)上、建在行業(yè)領(lǐng)域中，推動(dòng)代表履職平臺(tái)向產(chǎn)業(yè)園區(qū)覆蓋、向行業(yè)領(lǐng)域拓展。持續(xù)深化“我為群眾辦實(shí)事——人大代表在行動(dòng)”等實(shí)踐活動(dòng)，做到民有所呼、我有所應(yīng)。推動(dòng)代表建議辦理從“辦結(jié)率”向“辦成率”轉(zhuǎn)變，市九屆人大三次會(huì)議收到代表建議294件，辦結(jié)率、滿意率均達(dá)100%。

加強(qiáng)代表工作能力建設(shè)。市人大常委會(huì)全年組織市人大代表參訓(xùn)70人次，促進(jìn)代表思想政治素質(zhì)和履職能力水平雙提升。完善“一人一檔、一事一記”管理機(jī)制，生成市人大代表個(gè)人年度履職報(bào)告409份。試點(diǎn)開(kāi)展間接選舉代表述職，持續(xù)開(kāi)展“三個(gè)十”評(píng)選工作，激勵(lì)人大代表更好發(fā)揮主體作用。

記者 許亞琴

文章關(guān)鍵字： 編輯：孫可心